王瑰曙
湖南要实现习近平总书记提出的“三个高地”战略定位和“四新”使命任务，离不开人才支撑，必须充分发挥教育服务高质量发展的重要作用。据2019年有关数据统计，全省有地方本科院校49所（含独立学院），在校生69.4万人。但是，随着高等教育大众化和经济结构调整、产业转型升级、地方发展战略的变化，我省尚有部分地方本科院校没有及时跟进调整办学目标和发展思路，存在自身定位不清晰，内涵式、特色发展不足；主动对接国家和我省区域发展战略、聚焦区域特色和未来产业发展变化不够；聚焦特色人才培养目标不明确等问题，亟需按照教育部新升格本科院校人才培养目标为应用型人才的要求，从四个方面促进我省地方院校特色化内涵式高质量发展。
一是立足“三高”“四新”战略使命，科学构建分类评价体系，强化分类指导，注重质量监测。必须抓住国家深化教育评价改革这一契机，积极探索新时代符合中国高等教育发展规律，引导地方本科院校服务国家战略发展大局的教育评价改革之路。一方面，要从政府的管理角度，改进分类评价，加强分类指导，从关注校园生均面积、生均图书、生均经费、科研论文等办学硬指标的显性增长，转向聚焦内涵式发展、特色人才培养能力等软实力指标的提升上来，突出培养相应专业能力和实践应用能力。另一方面，地方院校应依据自身发展定位自主设置发展规划，并据此设计一校一评的个性化评估指标，构建即时动态的地方本科院校内部质量监测机制。同时，扩大行业企业参与评价，引导培养高素质一线专业技术人才，激发地方本科院校自我发展动力。
二是立足区域特色，精准定位学校发展目标，优化专业设置，打造学科优势。一是要主动对接国家和我省发展战略，追踪产业变化趋势，瞄准关键特色领域，突出学校优势特色，科学规划学校发展。二是要多方联动打造学科和专业特色。结合区域内地方本科院校学科专业特色和优势，加强专业布局的顶层设计；坚持招生、培养、就业联动，构建反应及时的高校专业设置动态调整机制。三是要全面统筹提升学科建设水平。不断改进学科评估，强化人才培养中心地位，淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标，突出学科特色、质量和贡献。四是要加强校企合作，促进产教融合。逐步实现转型院校的专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度。
三是立足本校特色定位，加强教师队伍建设，做精课程教材。一要落实好中央文件，科学规划教师队伍建设目标，抢占教师队伍建设的制高点。二要调整完善师资的准入机制。地方应用型本科院校不能盲目跟风研究型大学的教师招聘要求，有的教师岗位不一定都要求博士，也可以吸收优秀的硕士毕业生，应建立健全“双师型”教师认定、聘用、考核等评价标准，适度放宽对教师的学历要求，更加重视教师本人是否具有相应专业和岗位的实际能力。三要采取“请进来走出去相结合”“理论与实操相结合”“自学导学与团队成长相结合”的路径，切实提升教师队伍素质。四要充分发挥课程质量督导团对于课程体系设计、课堂教学指导、精品课程建设的督导引领和促进作用。同时，完善教材质量监控和评价机制，将教材选用监测制度纳入教学质量监测体系。
四是立足人才培养，落实立德树人机制，激发学生学习热情，培养德才兼备的高素质应用型人才。一是要加强党对高校的全面领导，大力实施思想政治教育提升工程，把人才培养作为地方高校的第一要务。二是要围绕激发学生学习兴趣和开发学生潜能来深化教学改革，帮助学生提升专业学习能力，即时关注学生的思想动态和学习状况。三是地方本科院校要多渠道精准获得人才流、信息流、知识流、资金流、教学流和决策流等有效信息，注重实习环节，加强校地合作和实习实践基地建设，做出各校特色。四是及时收集整理毕业生就业信息反馈，调整教育教学模式和内容，培养出符合新时代区域发展需求的多样化、特色化、专业性、技术型、应用型的各类高素质人才。
（作者系湖南省教育厅党组副书记、副厅长，省委教育工委副书记）